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榆林市人大常委會關于批準《榆林市養老服務體系建設 實施方案》的決定
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  • 發布日期:2018-07-01
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發布時間:2018-07-01  編輯:方鵬舉

(2018年6月29日榆林市四屆人大常委會第十七次會議通過)

 

榆林市第四屆人民代表大會常務委員會第十七次會議聽取審議了市民政局局長溫建剛代表市政府所作的《榆林市養老服務體系建設實施方案》的報告。會議認為,這個方案符合榆林發展實際,具有重要的現實指導意義,予以批準。結合我市實際,特作決定如下:

會議指出,發展養老服務事業,要根據習近平總書記提出的“黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動相結合”的基本原則,按照“保基本、建機制、抓監管”的總體要求,全面構建“以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合、智慧化”的養老服務體系。

一、切實完善體制機制。一是盡快修訂完善我市“十三五”期間養老服務事業發展規劃,構建科學有效的養老政策體系,建立與經濟社會發展水平相適應的穩定的財政投入機制。二是進一步理清政府、協會、企業、社區各自承擔的職責明確服務對象、服務標準、收費標準,建立健全養老服務質量認證體系、標準認定體系、第三方評估體系、考核管理體系等。三是盡快完善城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險制度,建立長期護理保險制度,打通養老與五保供養、城鄉低保、醫保等社會保障體系的通道,完善政府購買服務機制,把貨幣補貼轉換為服務補貼。

二、構建科學養老體系。一是要采取政府派駐管理人員和醫護人員、按成本價提供用餐服務、養老服務市場化運作等多種方式打造完善、便捷、實用的居家社區養老服務體系。二是要在城市的中心區、公園、廣場附近等綜合條件較好的地方規劃建設“養醫融合”的陜甘寧蒙晉一流的養老機構,同時要在兩年內在每個縣(市、區)建成一所200至300人床位規模的醫養一體化集中供養機構。三是要充分發揮互聯網和大數據的支撐作用,搭建智能養老管理服務平臺。四是要出臺特殊優惠政策,利用一到兩年的時間,市縣鄉三級政府分別創建標準規范的養老服務示范點。

三、充分發揮社會力量。一是政策支持。要采取公益創投、委托運營、特許經營、公建民營、民營公助等多種方式支持民辦養老產業發展,采取延遲離崗年齡等措施鼓勵即將離崗的干部牽頭發展養老事業,大力培育規范化、專業化、規模化的社會養老服務組織二是資金支持。要設立專項扶持資金和養老產業發展引導基金,鼓勵金融機構投資養老服務業,拓寬信貸抵押擔保物范圍。三是土地支持。要采取土地劃撥、統征地價有償出讓、城市功能區工業用地調整使用等方式提供建設用地;采取在老舊小區租賃場地、新建小區在不占容積率的前提下按標準配套養老用地并審核驗收等多種途徑保障養老服務產業用地。四是稅費支持。要認真貫徹落實國家有關稅收優惠及減免行政事業性收費等扶持政策,采取按規模和運營年度提供建設及運營補貼、按居民生活類最低階梯價格收取水電氣暖費用等措施支持養老服務事業發展。五是產業支持。要依托區位優勢,大力開發養生養老、老年醫療藥品、康復器具、綠色保健食品等項目,培育具有榆林特色的養老服務產業集群。

四、全面加強農村養老。開展鎮衛生院與敬老院、村衛生室與幸福院融合發展改革試點,探索適合農村實際的醫養結合模式,實現城鄉養老事業協調發展。一是支持敬老院改善設施條件并向社會開放。二是充分利用農村閑置院落、校舍等場所,通過改建擴建、扶持運營等方式,促進農村互助幸福院發展。三是加大對農村老年協會的扶持力度,完善提升鄰里互助居家養老模式和“六位一體”新型農村社區服務中心等模式,切實推進農村社區養老服務。

五、著力強化隊伍建設。鼓勵和支持職業院校設立養老服務相關專業,加強現有養老服務人員崗位培訓,提高養老服務從業人員待遇,設立適當的公益性崗位,建立一支相對穩定的志愿者隊伍,建立健全養老機構工作人員考評管理辦法,逐步形成結構合理、技術達標、愛崗敬業、高中初級相匹配、專業人員與志愿者相結合的養老服務隊伍。

六、依法加強跟蹤督辦。市政府要把發展養老服務事業納入年度目標責任考核范圍、納入為民辦實事項目,抓緊制定有效管用的發展措施。市人大常委會將對《決定》的貫徹落實情況和《方案》的實施情況進行跟蹤督辦,今年8月份聽取審議相關配套細則和《榆林市人民政府關于進一步加快發展養老服務業的實施意見》(榆政發〔2015〕16號)的修改完善情況,必要時采取詢問、質詢等方式依法進行監督。

 

 


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